如何打破新疆生活汙水處理這一困境

　　在中國新疆，據不完全統計城市汙水處理率已達到87%，但村莊的汙水處理率隻有8%。這是一個(ge) 多麽(me) 可笑的數字。城市和農(nong) 村生活汙水處理兩(liang) 者相差甚遠。據悉，農(nong) 村生活汙水排放量約占我國生活汙水總排放量的一半以上，是我國主要流域水汙染的重要因素。當前，急需打破新疆農(nong) 村生活汙水運營管理的困局，走適合我國國情的新疆汙水處理之路。

　　一是繳納汙水處理費。

　　發達國家城鄉(xiang) 之間社會(hui) 經濟發展水平差異不大，農(nong) 村用戶一般都繳納生活汙水處理費。對於(yu) 收入較低的地區，政府也提供經濟支持，但僅(jin) 限於(yu) 使其汙水處理支出下降到用戶可承擔的範圍之內(nei) 。

　　二是購買(mai) 專(zhuan) 業(ye) 公司的服務。

　　發達國家水務服務市場比較完善，農(nong) 村用戶可以自行購買(mai) 各類專(zhuan) 業(ye) 化服務。例如，對於(yu) 無法接上排汙管道的農(nong) 戶，采取建立汙水處理池的方式，由服務公司定期來進行清理並收取一定費用。

　　三是由用戶自行管理維護。

　　選擇適合我國新疆的農(nong) 村汙水處理方式，打破新疆生活汙水長效管理運營的困局，根本在於(yu) 明確相關(guan) 主體(ti) 的責任，尤其要充分調動農(nong) 民和村集體(ti) 組織的積極性，使之真正把新疆汙水處理當作一件與(yu) 自身利益密切相關(guan) 的事情。

　　另一方麵，我國新疆農(nong) 村經濟社會(hui) 發展水平較低，在缺乏農(nong) 民和村集體(ti) 充分參與(yu) 的情況下，收費並不能解決(jue) 農(nong) 民的積極性問題，反而會(hui) 讓農(nong) 民覺得這是政府強加的成本，產(chan) 生更加強烈的抵製情緒。

　　針對當前我國農(nong) 村的現狀，要解決(jue) 新疆汙水處理的問題，必須找到合適的方式。

　　首先，必須讓農(nong) 民和村集體(ti) 擁有真正的話語權，能夠在規劃設計、決(jue) 策、監督等各個(ge) 環節發揮主體(ti) 作用。要充分發動群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) ，通過宣傳(chuan) 、教育等多種渠道，使之充分意識到農(nong) 村生活汙水處理並不是政府要做，而是村民自己要做。同時，在設計新疆汙水處理方案時，充分征求農(nong) 民和村集體(ti) 的意見，在方案選擇、設施維護、選址等方麵，讓農(nong) 民選擇適合自己的模式。

　　其次，將日常管理維護與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 維護分開，以村民和村集體(ti) 為(wei) 主體(ti) 承擔長期的日常管理維護責任。

　　第三，地方政府責任應更多地轉向監督、引導、規範等方麵。應根據實踐經驗，總結歸納新疆汙水處理設施的長效管理標準和規範，並對各村和專(zhuan) 業(ye) 服務公司的管理情況進行定期監督和考核。可以采取以獎代補的方式，對管理運營較好的農(nong) 村，根據汙水處理量、運行周期、有效報修次數等情況給予獎勵，以補貼村民在日常管理維護方麵的人工投入。這既能確保農(nong) 村生活汙水處理設施的長效運轉，又可以提高村民和村集體(ti) 管理維護的積極性，逐步提高村民的日常管理水平和環境保護認識。