采購招標新規：不能證明報價合理性將被作無效

政府采購實踐中，質次價(jia) 高、惡性競爭(zheng) 、效率低下等問題飽受社會(hui) 詬病，為(wei) 了貫徹黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 決(jue) 策部署，適應政府采購製度改革與(yu) 發展需要，落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》的有關(guan) 規定，財政部對2004年8月11日發布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(以下簡稱“辦法”)進行了修訂。《辦法》提出：

　　評標委員會(hui) 認為(wei) 投標人的報價(jia) 明顯低於(yu) 其他通過符合性審查投標人的報價(jia) ，有可能影響產(chan) 品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內(nei) 提供書(shu) 麵說明，必要時提交相關(guan) 證明材料;投標人不能證明其報價(jia) 合理性的，評標委員會(hui) 應當將其作為(wei) 無效投標處理。

　　該《辦法》向“最低價(jia) 中標”說“NO”，相關(guan) 內(nei) 容有如下幾點，需要大家注意。

　　第一、該投標價(jia) 格與(yu) 其他投標人相比的價(jia) 格，參照對象是“其他投標人的價(jia) 格”，此處不是大家常說的“成本價(jia) ”，因為(wei) “成本價(jia) ”有時的確很難直接判定，爭(zheng) 議也很大，直接與(yu) “其他標人的價(jia) 格”相對比，易操作，例如：若九個(ge) 投標人，八個(ge) 投標人報價(jia) 為(wei) 1億(yi) 左右，另一位若是8000萬(wan) ，可能就需要進行“合理性”解釋。

　　第二、價(jia) 格明顯低於(yu) 其他投標人的報價(jia) 情況下，有可能影響產(chan) 品質量或者不能誠信履約。這裏用詞是“有可能”，可以認為(wei) 若價(jia) 格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

　　第三、應當要求其在評標現場合理的時間內(nei) 提供書(shu) 麵說明，必要時提交相關(guan) 證明材料。這裏要注意的是“評標現場合理的時間”，這個(ge) 意義(yi) 重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決(jue) 定。

　　第四、投標人不能證明其報價(jia) 合理性的，評標委員會(hui) 應當將其作為(wei) 無效投標處理。這裏用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無效投標”。

　　目前，一些地方在招投標中存在的“低價(jia) 中標”現象，導致在最低價(jia) 中標的競爭(zheng) 中，呈現良者退出和劣者胡來的困局。這已經成為(wei) 企業(ye) 提升產(chan) 品質量的突出障礙，亟待治理和規範。而在基建和地產(chan) 行業(ye) 。最低價(jia) 中標往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jia) 中標往往從(cong) 單純的經濟糾紛，發酵成社會(hui) 問題。

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