農村汙水處理遇三難 千億蛋糕好看不好吃

　　近年來，我國城市化進程逐步加快腳步，城市供水、汙水處理能力日益飽和的同時，農(nong) 村汙水處理逐漸被視作未來水務市場的新寵。截至2020年，我國將實現城鎮汙水處理設施全麵覆蓋。在日前印發的“十三五”規劃中，農(nong) 村汙水處理再一次被重點的提及。

　　麵對農(nong) 村汙水處理基礎設施仍然嚴(yan) 重不足，水生態環境日趨突出的形勢，近日發改委和住建部發布“十三五”規劃其中明確，截至2020年底，地級及以上城市建成區基本實現全收集、全處理縣城不低於(yu) 85%，其中東(dong) 部地區力爭(zheng) 達到90%;建製鎮達到70%，其中中部地區力爭(zheng) 達到50%。自此，農(nong) 村汙水處理再次被業(ye) 界寄予厚望。

　　長期以來，農(nong) 村水汙染問題都很嚴(yan) 重，很多生活汙水、生產(chan) 廢水未經處理就直接排放到河流和土壤，引發麵源汙染。住建部村鎮建設司司長表示，自2008年以來，建製鎮的汙水處理率增長較快，平均每年以3%的速度增長，而相比來說，村莊的汙水處理率增長緩慢，平均每年為(wei) 1%，仍然處於(yu) 農(nong) 村汙水處理的初級階段。

　　農(nong) 村汙水處理市場有多大?住建部農(nong) 村汙水處理技術副主任認為(wei) ，農(nong) 村汙水處理市場剛需強勁，“按照未來30年5000元/人計算，需要2.5萬(wan) 億(yi) 元的投資。若運行成本按照60元/人/年計算，則需要300億(yi) 元/年。”另據北京大學環境學院的研究，“十三五”期間，村汙水處理市場空間接近800億(yi) 。

　　然而，巨大的市場預期下也潛藏一些問題。由於(yu) 農(nong) 村汙水具有水質水量不穩定、收集困難等特點，處理工藝選擇需要因地製宜，在投資建設和運營管理上也不同於(yu) 城市固有模式。誠如，布汙水處理設施建設仍然存在著區域分布不均衡、配套管網建設滯後、老舊管網滲透嚴(yan) 重、建製鎮設施明顯不足、重建設輕管理等問題，城鎮汙水處理的成效與(yu) 群眾(zhong) 對水環境改善的期待還存在差距。

　　農(nong) 村汙水處理還麵臨(lin) 後續是否有足夠的經費保障的挑戰。據報道，排放的各類城市汙水要被全麵收集，對管網的配套建設是個(ge) 挑戰，這塊所需資金巨大，且社會(hui) 資本未必青睞。之前是通過房地產(chan) 的擴張發展和部分中央轉移支付資金來負擔建設費用，而在未來轉軌中，地方財政是否有足夠的經費保障具有挑戰性。

　　另外一大挑戰是，缺乏明確的商業(ye) 模式。業(ye) 界資深人士董智明介紹說，我國尚未明確農(nong) 村汙水處理的主體(ti) 責任，多地均存在“九龍治水”的現實尷尬。此外，在計費方式方麵，有的按戶算，有的按人頭算，有的按站點算(一個(ge) 站點一年給予一定數量的維護費)，還有的按水量算。薛濤進而指出，由於(yu) 商業(ye) 模式等市場機製不完善，農(nong) 村汙水處理投資還容易出現欠款現象。

　　因此，在眾(zhong) 多業(ye) 界人士看來，對那些意圖進入農(nong) 村汙水處理市場的企業(ye) 而言，若想爭(zheng) 食這塊千億(yi) 蛋糕，也絕非一樁簡單事。