因地製宜治理農村汙水 開創山東環保“新”藍海

　　在汙水處理技術百家爭(zheng) 鳴的今天，我國農(nong) 村汙水治理應因地製宜、對症下藥，完善行業(ye) 管理體(ti) 製、重建設更要重管理，理論與(yu) 實踐相結合，開創環保產(chan) 業(ye) 的“新”藍海。然而，我國當前的農(nong) 村汙水治理投入大多依賴於(yu) 領導的意誌和突發性的環境事件，缺乏製度性的、可持續性的安排，是製約山東(dong) 農(nong) 村汙水治理最主要的結構性問題。

　　目前，我國村鎮生活汙水處理率很低，已成為(wei) 區域水環境的重要汙染源。其主要原因除了經濟發展不平衡、村鎮汙水處理設施建設投入較少外，更重要的是現有分散汙水處理工藝不符合中國國情，致使已建成的汙水處理設施的正常運行率很低。

　　山東(dong) 農(nong) 村汙水治理的工程量大、需求複雜。農(nong) 村基礎設施建設長期虧(kui) 欠， 因此很多山東(dong) 汙水治理工程項目不僅(jin) 要建設室外排水設施(包括汙水收集管道和汙水處理設施)，還可能會(hui) 延伸到室內(nei) 的衛生改造，其工程量大、結構獨特、施工複雜， 從(cong) 而增加了山東(dong) 農(nong) 村汙水治理的工程量。

　　農(nong) 村汙水治理工程的單位建設成本和運行成本高。一般來說，以村落為(wei) 主要集聚形態的農(nong) 村，其人口規模與(yu) 居住密度都大大低於(yu) 城市，除土地成本以外，相同出水水質要求下汙水治理設施的單位建設成本和運行成本普遍高於(yu) 城市。我國大部分農(nong) 村土地資源並不豐(feng) 富，汙水處理工藝不可能大量采用占地指標很高的土地處理法。

　　農(nong) 村汙水治理工程在很多情況下是對現有村莊的改造，涉及對現有道路和綠化等設施的破壞與(yu) 恢複，從(cong) 而使山東(dong) 農(nong) 村汙水治理工程的單位造價(jia) 大幅提升。總體(ti) 而言，按人均或戶均投入計算，農(nong) 村汙水治理的成本要高於(yu) 城市汙水治理的成本。

　　農(nong) 村汙水治理存在體(ti) 製障礙。首先，政府管理體(ti) 製不暢。農(nong) 村汙水治理尚未形成完整有序的政府管理體(ti) 係， 在客觀上造成投資效率低下、資金浪費嚴(yan) 重。農(nong) 村汙水治理在管理功能上涉及基礎設施、衛生健康、環境保護、水利與(yu) 水源、 農(nong) 村與(yu) 農(nong) 業(ye) 等多個(ge) 方麵，然而目前政府管理體(ti) 製並未將汙水治理係統的多個(ge) 環節和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行有機結合，農(nong) 村汙水治理同時存在條塊分割、 組織不力、監管缺位等現象。

　　組織實施成本高。山東(dong) 農(nong) 村汙水處理需要大量采用分散汙水處理的方式，對組織實施的要求高於(yu) 城市汙水集中處理，到目前為(wei) 止我國尚未有成熟的經驗。農(nong) 村汙水治理具有農(nong) 村工作的一般性特征，與(yu) 城市相比，農(nong) 村情況複雜，農(nong) 村居民的整體(ti) 素質和基層幹部的管理水平不及城市，使得農(nong) 村汙水治理組織實施的難度高於(yu) 城市。因此，山東(dong) 農(nong) 村汙水治理組織實施成本高於(yu) 城市汙水治理。

　　中國農(nong) 村汙水處理具有中國特色，無法複製西方的汙水分散治理技術及經驗，需要基於(yu) 中國國情探索創新。所以山東(dong) 汙水治理應因地製宜、對症下藥，完善行業(ye) 管理體(ti) 製、重建設更要重管理，理論與(yu) 實踐相結合。