環保工程產業正向專業化與精細化邁進

　　近年來，在國家的大力扶持推動下，我國環保工程產(chan) 業(ye) 發展態勢良好。據介紹，2014年我國節能環保工程產(chan) 業(ye) 產(chan) 值達到3.7萬(wan) 億(yi) 元，比2010年增長了85%，“十二五”年均增速超過20%，遠高於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和國內(nei) 生產(chan) 總值的增長率。根據統計，截至2015年底，環保工程產(chan) 業(ye) 產(chan) 值或將達到4.5萬(wan) 億(yi) 元。

　　伴隨著產(chan) 業(ye) 鏈的不斷拉長和完善，環保工程產(chan) 業(ye) 也形成了諸多商業(ye) 市場模式。據了解，近幾年國家力推環境汙染第三方治理及PPP模式，尤其在大氣、汙水及垃圾汙染治理設施的投融資、工程建設，以及運營維護過程中，應用了BOT、TOT、運營維護外包或設備租賃等多種PPP模式，也有采用環境績效合同服務等方式開展綜合環境服務，通過區域打包方式進行整體(ti) 式設計、模塊化建設及一體(ti) 化運營，帶動各地環境治理設施的快速建設及社會(hui) 資本廣泛介入。不少國企看到環保工程產(chan) 業(ye) 發展的前景，紛紛想搶占先機‘分一杯羹’。而國企以其雄厚資本進入環境領域，可填補治理資金缺口，彌補財政投入不足。

　　專(zhuan) 家表示，在經濟轉型升級的大環境下，環保工程行業(ye) 以長期穩定的現金回報開始成為(wei) 資本追逐的投資對象。伴隨資金湧入的還有技術、運營、管理、商業(ye) 模式的創新和集成。然而，在環保工程行業(ye) 跨越式快速發展過程中，也不可避免麵臨(lin) 著諸多阻礙。價(jia) 格問題首當其衝(chong) 。很多時候，環保產(chan) 品和服務的市場價(jia) 格難以體(ti) 現環境成本內(nei) 部化的要求。甚至一些低價(jia) 的產(chan) 品和服務充斥著市場，造成‘劣幣驅逐良幣’的現象。比如汙水處理服務費還未覆蓋汙泥處理處置成本，垃圾焚燒處理費也沒有彌補滲濾液及飛灰處理成本。

　　此外，有業(ye) 內(nei) 人士表示，當下政府的支付信用問題暴露比較明顯。地方政府財政預算不足或財政收入有限，對於(yu) 環境服務費用的支付意願不足，缺乏足夠的契約精神。我國地方財政資金支出傾(qing) 向於(yu) 購買(mai) 可量化為(wei) 固定資產(chan) 的設備，或是與(yu) 工程建設等相關(guan) 的工程招標建設服務等，而對於(yu) 保障環境基礎設施正常運行的環境服務年度支出存在延遲支付或不足額支付現象。此外，環境服務企業(ye) 普遍需要輾轉奔波於(yu) 地方政府的多個(ge) 部門才能取得應收賬款。

　　而在融資方麵，據不完全統計，2015年各地陸續公布和推介的PPP項目超過4000個(ge) ，總投資達到5萬(wan) 億(yi) 元，僅(jin) 依靠企業(ye) 自有資金難以為(wei) 繼。環境基礎設施項目存在初始投資大和建設周期長的特點，前期融資需求迫切。盡管國家各部門製訂的綠色金融政策較多，但缺乏可操作性。除了國企及上市環保公司外，多數環保工程企業(ye) 相對其他傳(chuan) 統行業(ye) 規模小，抵押擔保能力不足，大多股份製銀行還以收取財務顧問費、手續費等形式上浮利率，較難從(cong) 銀行等金融機構獲得低成本貸款，申請信貸審批流程較長且條件嚴(yan) 苛，難以滿足長期及流動資金的貸款需求。

　　未來國家經濟實行“供給側(ce) 改革”，將推動環保工程需求更加專(zhuan) 業(ye) 化、精細化。國家強調的“供給側(ce) 改革”內(nei) 涵豐(feng) 富，將降低傳(chuan) 統工業(ye) 占比，提升第三產(chan) 業(ye) 占比，促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。伴隨產(chan) 業(ye) 結構、能源結構上的深刻變革，從(cong) 環保工程角度看，將會(hui) 減少高汙染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會(hui) 出現減少。同時，現有的高汙染存量將需要更為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 化、精細化的環境服務。